Durante la campagna elettorale una delle misure maggiormente criticate dalla coalizione di centrodestra – Forza Italia, Lega, Fratelli d’Italia – è stata senza dubbio il reddito di cittadinanza, da tempo bersaglio soprattutto di Matteo Salvini e Giorgia Meloni.

Il voto del 25 settembre ha decretato la netta vittoria del centrodestra e principalmente di FdI, con Giorgia Meloni che diventerà quasi certamente la prima presidente del Consiglio donna della storia d’Italia.

Alle parole seguiranno i fatti, con il nascente governo Meloni che prenderà subito in mano la questione del reddito di cittadinanza.

Per eliminarlo? Non esattamente.

Come già spiegato da alcuni esponenti del partito di destra sovranista, l’idea del centrodestra è di dividere il reddito di cittadinanza in due misure. Lo spacchettamento prevederebbe quindi il riconoscimento della misura di sostegno economico come l’abbiamo conosciuta finora solo per coloro che sono impossibilitati a lavorare.

Cosa accadrà, invece, per tutti gli altri che non hanno alcun impedimento al lavoro?

Per questa platea non sarà previsto alcun sostegno economico, ma solo la possibilità di prendere parte a corsi di formazione ed essere assunti grazie ad incentivi statali.

Ma perché Fratelli d’Italia ha preso di mira proprio il reddito di cittadinanza?

Il partito di Giorgia Meloni considera l’attuale struttura di questa misura un beneficio che invoglierebbe a non cercarsi un lavoro. Ma non è tutto, perché FdI ragiona anche in termini economici: il RDC costa infatti oltre 10 miliardi di euro all’anno ed è necessario tagliare le risorse destinandone una parte alla realizzazione di un nuovo incentivo per l’assunzione.

Ma quali sono, quindi, le categorie che potranno continuare a godere del reddito di cittadinanza?

Come spiegato da Walter Rizzetto, deputato di Fratelli d’Italia ed ex Movimento 5 Stelle, le famiglie dove sono presenti uno o più inabili al lavoro possono continuare a godere del sussidio così come è stato percepito finora.

Ad oggi sono esonerati dal rispetto degli obblighi previsti dal reddito di cittadinanza coloro che hanno compiuto i 65 anni di età; che hanno un’invalidità con percentuale superiore al 45%; che assistono una persona con grave disabilità inserita nello stesso nucleo familiare; che si prendono cura di un minore di 3 anni inserito nello stesso nucleo familiare; che sono in stato di gravidanza o che hanno problemi di salute tali da rendere impossibile lo svolgimento dell’attività lavorativa.

Al momento non è chiaro se con il governo Meloni ci sarà una conferma per queste categorie: finora il riferimento generico di FdI è stato solo agli inabili al lavoro, che non possono ovviamente vivere con soli 500/600 euro al mese.

Tuttavia, l’idea di Fratelli d’Italia trova un ostacolo non di poco conto.

Il reddito di cittadinanza, infatti, non spetta individualmente: per essere più chiari, all’interno dello stesso nucleo familiare percettore della misura di sostegno economico può trovarsi un inabile al lavoro e un componente occupabile.

l reddito di cittadinanza è stato istituito per aiutare le famiglie che versano in stato di necessità. Ne hanno accesso coloro che hanno reddito molto basso e che sono in possesso di requisiti patrimoniali, personali e amministrativi.

In molti si domandano se una volta trovato un lavoro, si perde il reddito di cittadinanza. Lo vediamo di seguito. Andiamo ad analizzare infatti il caso specifico in cui chi beneficia di questo sussidio, venga assunto con regolare contratto di lavoro.

Il lavoro col Reddito di cittadinanza

Chi prende il Reddito di Cittadinanza, deve dichiarare di essere disponibile ad essere assunto per un qualunque lavoro. Lo fa attraverso la Did, la dichiarazione d’immediata disponibilità. In un secondo momento, il soggetto interessato stipula un Patto per il lavoro con il centro per l’impiego, in cui vengono indicate varie attività di politica attiva, atte alla riqualificazione e all’inserimento nel mondo dell’impiego.

Dopo 30 giorni dalla liquidazione del Rdc, l’Anpal trasmette l’assegno di ricollocazione (Adr), un voucher da spendere per le proprie necessità. Nel mentre, potrebbe comunque accadere che si presenti l’occasione di lavorare.

Cosa accade se si rifiuta un’offerta di lavoro?

Se chi percepisce il reddito di cittadinanza rifiuta un’offerta di lavoro o rifiuta di svolgere le attività di politica attiva perde la possibilità di percepire il sussidio. Fanno eccezione a questa regola i disabili (come definiti dalla legge sul collocamento mirato, cioè gli appartenenti alle categorie protette) e gli studenti, chi prende la pensione di cittadinanza e gli over 65.

In generale vengono date tre possibilità di accettare un lavoro al detentore del sussidio. Almeno una delle tre offerte di lavoro congrue proposte va accettate; per chi si trova in fase di rinnovo del sussidio, cioè dopo i primi 18 mesi, invece vige l’obbligo di accettare la prima offerta di lavoro congrua.

Il contenuto della legge sul reddito di cittadinanza

Per chi prende il reddito di cittadinanza da non più di 12 mesi, l’offerta di lavoro non può concernere settori diversi da quelli del contenuto del patto di servizio sottoscritto dal lavoratore.

La retribuzione offerta deve essere maggiore di 858 euro mensili e l’azienda che vuole assumere  non può trovarsi ad una distanza maggiore di 100 km dalla residenza dell’interessato se si tratta di prima offerta (250 km se si tratta di seconda offerta, ovunque in Italia se si tratta di terza offerta).

Il rapporto di lavoro può essere a tempo indeterminato, oppure a termine o con contratto di somministrazione, con una durata di almeno 3 mesi. In qualunque circostanza comunque ha validità ai fini della perdita del sussidio rdc.

Reddito di cittadinanza e un nuovo lavoro

Quando chi percepisce il Rdc prende un lavoro e lo stipendio è basso, quindi non si superano le soglie di reddito ed Isee previste per la famiglia, non perde il sussidio dallo stato.

Il reddito massimo che si può percepire accorpando RDC e stipendio è di 1380 euro al mese, includendo anche la quota di 280 euro per l’affitto. Se l’interessato trova un nuovo lavoro mentre percepisce l’Rdc, però, il reddito derivante non è contato per intero, ma è ridotto del 20%, sino a quando non è recepito nell’Isee per l’intera annualità.

A proposito della dichiarazione Isee, se l’attività lavorativa inizia in un momento seguente all’anno in cui fa riferimento il modello Isee utilizzato per determinare il Rdc spettante (l’Isee normalmente si riferisce ai redditi del secondo anno precedente), si deve presentare, oltre alla domanda di Reddito di cittadinanza, un modulo integrativo. Al suo interno devi indicare il reddito non compreso nell’Isee ed il reddito presunto derivante dall’occupazione.

La novità del decreto sostegni, sospensione del RdC

Con il Decreto Sostegni abbiamo un cambiamento significativo. La sospensione del Reddito di Cittadinanza in caso di di nuovo lavoro ma solamente per l’anno 2021.

Ai beneficiari del Reddito di Cittadinanza e a tutti i componenti del nucleo familiare, viene consentita la stipula di uno o più contratti a termine senza far scattare alcun ricalcolo del beneficio.

In caso di nuovo lavoro il Reddito di Cittadinanza non si perde e non si riduce, ma l’erogazione del beneficio viene sospesa per tutta la durata del rapporto di lavoro, con il RdC che riprende a decorrere al termine di ciascun contratto.

E’ necessario che con il cumulo del reddito da lavoro dipendente il reddito familiare non superi i 10.000 euro all’anno.

Del reddito di cittadinanza ormai si è parlato davvero tanto: si tratta di una misura fortemente voluta dal Movimento 5 Stelle ed introdotta dal governo giallo verde, mirata ad aiutare direttamente, con un assegno mensile, le fasce più povere della popolazione.

Si tratta quindi di una forma diretta di sostegno economico che va solamente a persone che rispettano i rigidi requisiti del reddito di cittadinanza, e che consiste nell’erogazione di una somma di denaro diversificata a seconda delle condizioni del soggetto.

Questo strumento di aiuto da parte dello Stato può essere considerato compatibile o meno con altre forme di aiuti economici che sono rivolte a persone e famiglie in condizione di difficoltà ?

In particolare, ci vogliamo chiedere se il reddito di cittadinanza sia compatibile con la Naspi, ovvero se percepire quella che un tempo era un’indennità di disoccupazione per chi perde il lavoro senza sua colpa possa far decadere o meno dal diritto di percepire il reddito di cittadinanza (e viceversa).

I due aiuti sono cumulabili oppure no? 

Cosa è la Naspi 

Introduciamo brevemente la Naspi

Esserne consiste in quella che un tempo era l’indennità di disoccupazione, ovvero uno strumento che aiuta il lavoratore il quale, per circostanze che non dipendono dalla sua volontà (quindi non per un licenziamento) perde il lavoro.

In questi casi lo Stato dà un aiuto economico al lavoratore ed alla sua famiglia, sostenendolo per un certo lasso di tempo con un assegno mensile.

La Naspi aspetta a chiunque abbia un contratto di lavoro subordinato, non ad operai agricoli, non a dipendenti a tempo indeterminato dell’amministrazione pubblica, non a lavoratori stranieri con contratto stagionale e permesso di soggiorno per questo contratto, non a chi riceve l’assegno di invalidità e ai lavoratori che possano già andare in pensione.

Per poter accedere alla Naspi bisogna aver maturato almeno 13 settimane di contribuzione nei 4 anni precedenti all’inizio del periodo di disoccupazione. 

La Naspi si perde se si trova un lavoro o un’attività economica che genera il reddito superiore o pari a 8mila euro, se dipendenti, e a 4.800, se autonomi; in questi casi il reddito è considerato sufficiente per non avere più accesso all’aiuto economico di Stato.

Il reddito di cittadinanza e la Naspi: sono compatibili?

Torniamo alla nostra domanda: il reddito di cittadinanza è compatibile con la Naspi, oppure no?

Il reddito di cittadinanza spetta solamente se si ha un ISEE davvero basso, prossimo allo zero: contestualmente, come si sa, anche la Naspi è dovuta solamente se il reddito del lavoratore è cessato o comunque rimane sotto una certa soglia.

I due aiuti economici quindi hanno una caratteristica comune. 

Bisogna ritenere che la risposta alla domanda sia affermativa, quindi chiunque prende il reddito di cittadinanza può avere accesso alla Naspi e viceversa.

Del resto la risposta è scritta direttamente nel decreto legge che ha istituto il Reddito: di per sè il reddito di cittadinanza non è incompatibile con il godimento della Naspi e con la c.d. Dis-Coll, cioè una particolare indennità di disoccupazione che riguarda i lavoratori con rapporti di collaborazione coordinata.

Tuttavia i due benefici vanno concessi solamente in riferimento all’ISEE della persona che fa richiesta.

Se termina la Naspi e non trovo impiego posso chiedere reddito di cittadinanza?

Di conseguenza non è affatto scontato che una persona che ha accesso al reddito di cittadinanza abbia accesso anche alla NASPI e viceversa, perché dovrà rispettare i requisiti di entrambi gli aiuti economici. 

Infine ricordiamo che sia la NASPI che il reddito di cittadinanza prevedono che la persona che li percepisce cominci un percorso attivo di ricerca del lavoro per poter tornare il prima possibile autonomo ed indipendente e poter contare su un’entrata economica che gli derivi dal lavoro.

Inoltre lavorare in nero durante la percezione del reddito di cittadinanza e indennità di disoccupazione possono portare a conseguenze gravose anche penalmente.

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Il Reddito di Cittadinanza è in procinto di essere avviato concretamente. Come ben si sa, il RdC tanto voluto dai grillini prevede come condizione per la sua fruizione l’accesso ad un percorso personalizzato per l’inserimento nel mondo del lavoro e l’indipendenza economica. 

Chiunque, quindi, avrà i requisiti per percepire il Reddito dovrà iscriversi ai centri dell’impiego e dovrà essere seguito da un tutor che si occuperà della selezione delle richieste di lavoro.

Questa nuova figura professionale, quella del c.d. navigator, è quindi una ulteriore opportunità di lavoro: si tratta di una figura che è pensata specificamente per seguire coloro che avranno accesso al Reddito di Cittadinanza e dovrà occuparsi di aiutarli a trovare un’occupazione nei termini e tempi previsti dalla legge.

Si stima che saranno dai 6mila ai 10mila circa i navigator che verranno assunti a livello nazionale.

Ma cosa è un navigator, come lo si diventa, che requisiti ha e quanto guadagnerà ? 

Chi è e cosa fa un navigator

Il navigator non è altro che una figura professionale che svolgerà il ruolo di tutor nei confronti delle persone che avranno accesso al Reddito di Cittadinanza.

Il suo compito, in sostanza, è quello di selezionare le offerte di lavoro da sottoporre al percettore del reddito e anche di monitorare il comportamento dei beneficiari per evitare eventuali abusi della misura.

I requisiti del navigator

Chi potrà diventare navigator ? Per poter svolgere questo ruolo, bisognerà avere dei titoli, in particolare la laurea magistrale, e diversi anni di esperienza. 
Ad oggi requisiti prospettati per la selezione come navigator sono (secondo le ultime parole del presidente uscente dell’Anpal, Maurizio Del Conte):
il possesso di una laurea magistrale, ad esempio in legge, scienze politiche, economica, forse anche psicologia, scienze della formazione, sociologia. 
Almeno 4 anni di esperienza nel settore, ad esempio nella consulenza per il lavoro o risorse umane. 

Come si diventa navigator

Per diventare navigator, in un primo momento si credeva fosse necessario sostenere un concorso.

Invece bisognerà semplicemente inviare il proprio cv all’Anpal, vale a dire all’Agenzia Nazionale per le Politiche attive del Lavoro. 

La selezione consisterà probabilmente nella valutazione dei titoli, seguita da un colloquio personale.

Dopo la fine delle assunzioni, preferibilmente entro giugno, scatterà anche un periodo di formazione professionale della durata di qualche mese.

L’assunzione da parte dell’Anpal durerà presumibilmente due anni circa. La domanda per l’accesso al ruolo di navigator probabilmente sarà da introdurre da metà febbraio.

La selezione, secondo i maggiori giornali nazionali, sarà molto rapida: infatti ci sarà una prima scrematura dei cv che verranno inviati e dopo di che si sarà convocati per un colloquio individue.

Non è previsto nessun quiz o concorso o esame per l’accesso al posto di lavoro.  

Quanto guadagna un navigator?

Un’altra domanda fondamentale è: ma quanto guadagna un navigator?

La retribuzione dei navigator dovrebbe essere attorno ai 30mila euro lordi all’anno, vale a dire circa 1700-1800 euro al mese, più dei bonus a seconda delle quantità di assunzioni che si riescono a procurare.

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